В эпоху тотальной цифровизации центры обработки данных (ЦОД) стали такой же неотъемлемой частью городского ландшафта, как электростанции или транспортные узлы. Однако стремительное развитие технологий обгоняет законодательство: современные гигантские серверные фермы, потребляющие десятки мегаватт энергии, больше не вписываются в устаревшие санитарные нормы. В России нашли способ урегулировать назревающий конфликт между операторами цифровой инфраструктуры и жителями мегаполисов.

Согласно проекту дорожной карты «Центр обработки данных», подготовленному Аналитическим центром при Правительстве РФ, новые дата-центры в стране предложено окружать специальными защитными зонами. Идея заключается в создании буферной территории (полосы отчуждения), где будет законодательно запрещено строительство социальных объектов и жилых домов. Как пишут «Известия», эта мера призвана убить сразу двух зайцев: оградить местных жителей от дискомфорта, связанного с работой высокотехнологичного оборудования, и спасти операторов ЦОД от бесконечных жалоб, судебных исков и риска закрытия уже действующих объектов.

Почему это стало необходимо именно сейчас? Исторически дата-центры возводились в промышленных зонах крупных городов — рядом с узлами связи и основными потребителями цифровых услуг. Проблема в том, что эти самые промышленные зоны в последние годы активно застраиваются жилыми кварталами. Новоселы, купившие квартиры в «бывшем промзонном» районе, сталкиваются с реалиями соседства с ЦОД: постоянный гул систем охлаждения, интенсивное движение грузового транспорта и, что самое важное, шум от резервных дизель-генераторов.

Как пояснил «Известиям» директор по развитию и эксплуатации сети «РТК-ЦОД» Константин Степанов, дата-центры относятся к объектам критической информационной инфраструктуры. Они обязаны продолжать работу даже при авариях на электросетях, что требует наличия мощных резервных дизель-генераторов. Эти агрегаты создают повышенный шум не только при длительной работе в аварийном режиме, но и во время регулярных обязательных тестов. Действующие санитарные нормативы формировались в эпоху, когда ЦОД были в разы меньше. Сегодня же речь идет о площадках на тысячи стоек и десятки мегаватт мощности, что кардинально меняет уровень воздействия на окружающую среду.

Эксперт НТИ по перспективным и новым источникам энергии Дмитрий Высокогорский описывает классический сценарий конфликта: «ЦОД строится на промышленной или полупромышленной территории, затем рядом появляется жилая застройка, новые жители начинают жаловаться на шум, электромагнитное излучение и добиваются ограничений для уже работающего объекта». Введение зоны отчуждения делает такой сценарий юридически невозможным. Авторы дорожной карты подчеркивают, что предлагаемая мера обеспечит «невозможность появления запретительных мер на эксплуатацию ЦОД в будущем» и существенно сократит административную нагрузку на владельцев, связанную с судебными разбирательствами и удовлетворением жалоб.

В Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, впрочем, считают термин «зоны отчуждения» некорректным, однако сам подход к решению проблемы в ведомстве не отрицают. Для отрасли эта тема давно перестала быть новой и постепенно становится системной, особенно для Москвы и других городов-миллионников. Пока специального законодательства нет, операторы ЦОД вынуждены действовать в рамках собственных инженерных и договорных решений, что создает правовую неопределенность.

Интересно, что подобные регуляторные механизмы уже существуют за рубежом. Как отмечает Высокогорский, проблема конфликта интересов между дата-центрами и жилой застройкой не уникальна для России — аналогичные охранные и санитарно-защитные зоны предусмотрены в ряде европейских стран и в США. Однако даже наличие таких норм не всегда спасает ситуацию. По данным отчета компании CBRE, во второй половине 2025 года объемы строительства новых ЦОД на основных рынках США впервые с 2020 года сократились. Причина — активное противодействие местного населения, которое блокирует получение разрешений на строительство. Внедрение «полосы отчуждения» в России призвано предотвратить подобный сценарий, позволив развиваться цифровой инфраструктуре без ущемления прав граждан.

Планируется, что подготовка соответствующих поправок в Земельный кодекс РФ и профильные нормативные акты будет завершена в 2026 году. Это даст операторам возможность прогнозировать свои риски, а жителям — быть уверенными в том, что их новый дом не появится прямо у стен промышленного генератора.